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    市城管执法局关于市政协十届一次会议第284号提案办理情况的答复函

    发布时间:2018-11-19 00:00字号:[ ]

     

                                提案函〔2018〕28号  

     

    市城管执法局关于市政协十届一次会议第284号提案办理情况的答复函

     

    唐?#27425;?#21592;:

    您提出的《关于进一步规范我市共享单车管理的建议》的提案已?#38556;ぁ?#25910;到您的提案后,我局高度重视,深入研究,会同市交运局、公安局、住建委、文明办等部门认真办理。现将办理情况回复如下:

    一、我市共享单?#30340;?#21069;运营管理情况

    自2017年4月,第一批共享单车ofo小黄车进驻马鞍山市以来,摩拜单车、哈罗单车等?#25918;?#20063;?#32676;?#25237;放,蜜蜂出行、叮当出行、街兔等?#25918;?#30340;电动(助力)车也陆续进驻,目前上述6个?#25918;?#30340;自行车、电助力车在我市?#24067;?#32422;5.6万辆。共享单车的出现为解决公交系统“最后一公里”提供了有力的支持,并以其低碳?#32321;#?#20215;廉便捷等特点受到了市民的青睐。然而,共享单车这一新兴事物的出现,伴随着管理、服务、停放、安全等方面产生了一系列问题。由于国家和省级层面没有?#39749;?#30340;法律法规,在我市目前还没有行?#23548;?#31649;部门,对上述问题没有进行有效的管控。2017年以来,为减少共享单车的乱停乱放,城管部门发动系统干部职工每天自发搬离占道停放的车辆,联系所属企业要求加强对车辆停放的管理,并在主次干道划定停放区1440处,5.6万平方米,规范摆放车辆9.4万辆,投入资金52万元。虽然取得部分成效,但从共享单车健康?#20013;?#30340;发展考虑,还有很大差距,需要政府、企业、社会、使用者?#32676;?#21147;共同加以解决并规范管理。

    二、采取的具体措施

    针对您提出的建议,我们开展了以下工作:

    一是制定规范化管理指导意见。认真研究国家、省、市相关政策和法律法规,与省内外已开?#26500;?#20139;单车规范化管理的城市对接,并实地到嘉兴、芜湖、宿迁等市了解经验和做法。为建立起共享单车管理机制,参照交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见?#32602;?#32467;合我市?#23548;?#24773;况,草拟了《关于加强和规范互联网租赁自行车管理的指导意见(试行)?#32602;?#20197;下简称《指导意见?#32602;ⅰ?#20849;享单车停放秩序考核暂行办法?#32602;?#35752;论稿)。《指导意见》从指导思想、基本原则、运营企业职责、支持发展慢行交通环境、各部门职责分工、保障机制等6大部分,重点规?#35835;?#20849;享单车企业职责、部门职责以及相关保障等,营造健康?#20013;?#30340;发展环境。目前已面向相关部门、社会各界征求3轮意见,共收集意见12条。在修改完善的基础上,于11月5日提交市政府讨论实施。

    二是动员企业主动工商注册。共享单车企?#21040;?#26377;蜜蜂出行1?#31227;?#19994;在我市登记注册,其他企业在公司总部或者合?#39318;?#20876;。为加强今后的管理,我局积极动员在我市经营的共享单车企业进行商事注册,多次与市工商部门联系,了解注册政策,并在7月10日邀请市工商局负责人给共享单车企业负责人讲解政策,宣讲工商登记步骤和需要提供的材料,为企业在马注册提供便利。

    三是接入数字城管实时监管。为6家共享单车企业建立了数字城管监督处理系统,利用全市视?#23548;?#25511;、信息采集员、市民“微信随手拍”等及时发现乱停乱放、车辆环境卫生较差的车辆,要求各企业根据自身运营规模?#33539;?#36866;量信息联络员,第一时间处理数字城管交办的案件,强化企业管理主体责任。自7月底纳入数字城管系统后,共交办典型违停、成片倒伏的车辆案件377件,企业办结率达90%。

    四是增加企?#24503;?#38754;?#23435;?#20154;员密度。要求企?#24503;?#34892;主体责任,把停放管理放在首要位置,加大路面?#23435;?#20154;员的投入,统一穿着醒目制服,在重点道路、重点区域要实行定人定岗,规整疏导车辆,引?#21152;?#25143;合理停放,防止单车淤积影响通行,全市大型会议、重大活动期间要制定保障计划向市城管部门备案。建立了“共享单车车辆处理群”,对巡查发现的成片违停、成片倒伏的车辆,第一时间呼叫运营企业处理。

    五是开展志愿活动助力车辆整理。发动全市城管队员、环卫工人、城管志愿者利用路面巡查的优势,及时发现乱停乱放的共享单车,及时搬离梳理到人行道停放区,减少安全隐患。利用“马上改”党员志愿服务活动,集中梳理违停乱放的车辆。今年,全市城管系统巩固做法,升华机制,集中搬离非机动车3万多辆次,得到了社会的关注。创建迎检期间,将共享单?#30340;?#20837;全市非机动车进行日常管理,强行没收各类违章停放共享单车约609辆,倒逼企?#24503;?#34892;职责。

    六是积极宣传?#31209;?#25991;明出行氛围。通过报?#20581;?#30005;台、网络等多?#26234;?#36947;向市民宣传规范使用共享单车,文明停车。将会同有关部门建立常态化的公益宣传机制,提高市民文明素质,降低不文明用车的概率,在全市形成文明出行的氛围。

    三、下一步工作打算

    在前期办理的基础上,下一步我们将继续推进共享单车的规范化管理工作,从以?#24405;?#26041;面着手:

    一是实行政策引领。《指导意见》经过市政府常务会议专题研究讨论。在充分吸收会议意见后进一步修改完善,尽快正式出台实施。

    二是配套管理细则。依据《指导意见?#32602;?#21508;监管部门将根据职责,制定相关实施细则,形成多方面、全方位管理规定和制度,让管理和执法有理有据。

    三是落实管控措施。加强对共享单车总量控制,要求所有助力车(电动车)必须在我市车辆管理部门上牌登记,对未按规定上牌登记的予以收缴处罚。

    四是应用电?#28216;?#26639;?#38469;酢?#20805;分研究外地市已经运行的电?#28216;?#26639;?#38469;?#30340;优势和缺点,论证可行性,在成熟的基础上,积极要求运行企?#20302;?#24191;电?#28216;?#26639;,对用户停放车辆进行指引,约束骑行行为,从根本上解决车辆乱停放问题。

    五是加大违停案件查处。充分利用公安、交运及数字城管系统,采集乱停乱放车辆信息案件,对已经造成或?#39749;范?#20132;通秩序存在安全隐患的车辆采集固定证据,尝试用行政处罚的手段查处一批典型行为,集中曝光一批违停典型案件。                  

    六是充分调动环卫协管力量。充分调动?#22836;?#25381;全市环卫工人参与现场管理共享单车的积极性,拟制定环卫工人有偿协管共享单车管理办法,将根据各?#31227;?#19994;投放数量?#21152;?#22478;市道路公共资?#27425;?#20381;据测算一定比例费用,用于支付协管环卫工人费用。

    七是推动成立自治组织。加强企?#30340;?#37096;自治自律,成立本市行业联盟组织,定期讨论和解决运营管理中存在的各类问题,共同落实用户诚信惩戒使用制度,倒逼骑行者规范行为。

    八是政企联动齐抓共管。建立联席会议制度、政企联动模式,共同组建层级网格管理系统,充分利用?#25191;?#20449;息?#38469;酰?#23454;现第一时间发现、处置、解决问题的目标。依托部门、企业、社会等各方力?#32771;?#20013;开?#26500;?#20139;单车秩序治理,用教育和处罚相结合的措施大幅减少违章行为,形成齐抓共管新格局。

    衷心?#34892;?#24744;对我市城市管理提出的建议,希望您今后继续对我们的工作给予支持?#22270;嘍健?/span>

     

    办复类别:A

    联系人:市城管执法局市政园林科  陈聪     

    联系电话:2373702,13956232665

     

                          马鞍山市城市管理行政执法局

                            2018年11月7日

     

     

     

     

    抄?#20572;?#24066;政协提案委,市政务督查目标办。

     

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